确定政务服务“跨省通办”和提升“获得电力”服务水平的措施,持续优化企业和群众办事创业环境;要求按照“两个毫不动摇”支持国有企业和民营企业改革发展。9月17日的国务院常务会定了这些大事。会上,李克强总理作出了哪些部署?

确定政务服务“跨省通办”的措施

会议确定,要抓紧将现有线下政务服务转为线上办,在抓好“省内通办”的同时, 今年底前实现市场主体登记注册、养老保险关系转移接续、职业资格证书核验、学历公证、驾驶证公证等58项事项异地办理,明年底前实现工业产品生产许可证、就医结算备案、社保卡申领、户口迁移等74项事项异地办理。下一步还要加快实现新生儿入户、社保参保缴费查询等“跨省通办”。

2019年1月,杭州某电信公司同中国联通公司达成协议,代为销售39元天网卡。在代为销售上述天网卡期间,杭州某公司虚构“天网流量大礼包服务”产品,通过微信群等在聊城市东昌府区及全国进行推广、销售,并按照一定顺序组成层级,以发展人员数量作为返利依据,按照分销、店铺、绩效等奖励方式进行返利,引诱参加者继续发展他人参加,骗取巨额财物。

会议指出,要贯彻党中央、国务院部署,坚持“两个毫不动摇”,支持国企和民企改革发展。

经鉴定,截止2019年6月20日,杭州某电信公司后台注册832048人,形成层级59层,其中购买“天网流量大礼包服务”的396770人,涉案金额673864430.99元,其中劳务公司代发返利384330498.75元,会员返利提现42722625.65元,杭州某电信公司非法获利246811306.59元。被告人卢某某系被告单位杭州某电信公司法定代表人,占股60%的股东,董事兼总经理,策划“天网流量大礼包服务”的内容和销售模式,指挥、操纵该公司传销活动,且直接或间接发展下线803497人,形成层级59层,其中购买“天网流量大礼包服务”的395951人,涉案金额673169130.99元,非法获利90433.59元。被告人王某某自2018年12月份以来,参与被告单位杭州某电信公司传销活动,积极发展下线人员,并通过微信群等方式维护传销团队,直接或间接发展下线6324人,形成层级19层,其中购买“天网流量大礼包服务”的2625人,涉案金额4467600元,非法获利86254.96元。

2022年底前,实现居民和低压用户用电报装“三零”服务全覆盖,其中非居民用户办电时间减至15个工作日内。

上述措施三年累计可为小微企业节省投资约1300亿元。

创新“奔涌”打开发展新局。创新决胜未来,是推动高质量发展的加速器。“直播带货”、在线办公、在线学习等新业态加速孕育,5G、大数据中心等新基建加速布局……疫情之下,多方发力创新,孵化、催生了一批新生事物,进一步释放发展新活力,展示了中国经济的强劲韧性。只要勇于突破,办法总比困难多。应对新情况,迎接新挑战,要适时打破思维定势,最大限度地释放创新动能,让创新活力激流“奔涌”。因时因势谋划新路子新对策,探索新业态新模式,就能适应新需求新趋势,在变局中打开发展新局面。

改革“破浪”拥抱新生事物。改革关乎国运,能够激发前进的澎湃动力。《国企改革三年行动方案(2020-2022年)》《关于深化新一代信息技术与制造业融合发展的指导意见》《深化农村宅基地制度改革试点方案》等一系列方案、意见的审议通过,进一步明确了深化改革的主攻方向,释放出了强烈的创新信号。不破不立,旧的不去,新的不来。对于改革中涌现出的新生事物,我们要积极主动拥抱,予以鼓励和引导,与新生事物同生共长。多点耐心,多些尝试,不断探索,积极接纳,切实增强发展的动力活力,跟上时代前进的步伐。

法院审理认为,被告单位杭州某电信公司以推销商品、提供服务等经营活动为名,要求参加者交纳一定费用购买商品获得加入资格,并按照一定顺序组成层级,直接或者间接以发展人员的数量作为计酬或者返利依据,引诱参加者继续发展他人参加,骗取财物,扰乱经济社会秩序,其行为构成组织、领导传销活动罪,且情节严重。被告人卢某某系杭州某电信公司法定代表人,在传销活动中起发起、策划、操纵作用,系直接负责的主管人员;被告人王某某直接推广传销活动,对传销活动实施、传销组织扩大等起重要作用,系直接责任人员,二被告人的行为亦构成组织、领导传销活动罪,且情节严重。被告人卢某某在共同犯罪中起主要作用,系主犯。被告人王某某在共同犯罪中起次要作用,系从犯;被告人王某某接公安机关电话传唤后自动到案,如实供述犯罪事实,系自首,且认罪认罚,对其依法减轻处罚。据此,法院遂依法作出上述判决。

要求按照“两个毫不动摇”支持国有企业和民营企业改革发展

要优化线上办理方式,使“跨省通办”便捷、易操作。

“苟日新,日日新,又日新。”面对层出不穷的新生事物,我们应保持审慎包容的“开放心态”,加强鼓励和引导,确保其健康、规范、有序发展,巩固好改革实效和创新成果,不断积蓄发展新动能、开辟发展新境界。

为提升“获得电力”服务水平,会议确定,全面推广居民和小微企业低压用电报装“零上门、零审批、零投资”,今年底前在全国实现用电报装业务线上办理, 将居民用户和实行“三零”服务的低压非居民用户全过程办电时间分别压减至5个和25个工作日内,其他用户办电时间也大幅压缩。

确定提升“获得电力”服务水平的措施

进一步为民营企业发展创造公平竞争环境,带动扩大就业。持续放宽市场准入,加快电网企业剥离装备制造等竞争性业务,推动油气基础设施向各种所有制企业公平开放。支持民企参与重大铁路项目建设和客货站场开发经营。推动国家重大科研基础设施进一步向民企开放,加快对民企的国家企业技术中心认定,畅通民企技术人才职称评审通道。允许中小民企联合参与工业用地招拍挂。鼓励各地建立中小微企业贷款风险分担机制。

下一步,围绕做好“六稳”工作、落实“六保”任务,持续推进国企提质增效,提高核心竞争力,增强发展后劲,更好发挥在国民经济中的支撑作用。扎实推进国企改革三年行动,今年基本完成剥离企业办社会职能等工作,着力深化混合所有制改革、推进现代企业制度建设、健全市场化经营机制。支持基础研究和原始创新,加强关键技术攻关,深入推进“双创”。加快剥离非主业,着力做强主业。

同时,要保障少数群体线下办事需求。保护数据安全和个人隐私。

会议指出,推进与企业发展、群众生活密切相关的高频事项“跨省通办”,是深化“放管服”改革、优化营商环境的重要举措,有利于各类要素自由流动、建立全国统一大市场。